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Funcionarios Públicos: Concepto y Clases. Tema 6.

    En este tema vamos a tratar sobre los Funcionarios Públicos

    Funcionarios Públicos

    Concepto y Clases de Funcionarios Públicos

    1. Concepto de Funcionarios Públicos:

    • Servidores del Interés General: Los funcionarios públicos son agentes al servicio del Estado, las comunidades autónomas o las entidades locales. Su labor está dirigida a satisfacer el interés general y garantizar el correcto funcionamiento de las instituciones públicas.
    • Carácter Especial de su Función: Su actividad se rige por un régimen jurídico especial, basado en la legalidad, imparcialidad, objetividad y profesionalidad. Su labor impacta directamente en la prestación de servicios a los ciudadanos y en la gestión administrativa.
    • Estabilidad y Carrera Profesional: Tienen estabilidad en el empleo una vez superado un proceso selectivo y se encuentran en una carrera profesional que les permite progresar en su categoría laboral mediante méritos y capacitación.

    2. Clases de Funcionarios Públicos:

    • Funcionarios de Carrera:
    • Acceso por Méritos y Capacidad: Se accede mediante oposición, concurso-oposición o concurso, dependiendo del grupo al que se aspire (A, B, C o E). Los aspirantes son evaluados por sus méritos y capacidades.
    • Estabilidad Laboral: Disfrutan de estabilidad en el empleo y pueden ascender profesionalmente dentro de su grupo mediante concurso de méritos o procesos de selección interna.
    • Funcionarios Interinos:
    • Nombramiento Temporal: Son designados para cubrir plazas vacantes o sustituir a funcionarios de carrera en situaciones excepcionales o transitorias. Su contratación se realiza mediante procesos de selección.
    • Temporalidad y Cobertura Urgente: Su función es garantizar la continuidad del servicio público en ausencia de funcionarios de carrera y hasta que se complete el proceso de selección correspondiente.
    • Personal Laboral:
    • Relación Laboral: Su vínculo laboral con la Administración se rige por el derecho laboral común y no por un estatuto específico como los funcionarios. Son contratados bajo un régimen laboral.
    • Funciones Técnicas y de Apoyo: Desarrollan tareas de carácter técnico, operativo o de gestión, contribuyendo al funcionamiento administrativo, pero no están sujetos a la misma normativa que los funcionarios de carrera.
    • Altos Cargos y Personal Directivo:
    • Nombramiento Político: Son designados por autoridades políticas y asumen responsabilidades de dirección y toma de decisiones en la Administración.
    • Cargo de Confianza: Su designación depende de la confianza de la autoridad política que los nombra y su labor está ligada a la orientación y ejecución de políticas públicas.

    3. Régimen Jurídico y Derechos de los Funcionarios Públicos:

    • Estatuto del Funcionario Público: Establece los derechos y obligaciones de los funcionarios, incluyendo incompatibilidades, licencias, deberes, derechos retributivos, situación administrativa, etc.
    • Protección y Garantías: Los funcionarios gozan de garantías en el ejercicio de sus funciones, como la estabilidad en el empleo, la protección frente a posibles represalias y el acceso a formación continua.
    • Régimen Disciplinario: Establece procedimientos para sancionar conductas irregulares o contrarias a la normativa vigente en el ejercicio de sus funciones.

    Los funcionarios públicos desempeñan un rol fundamental en la Administración, garantizando la prestación de servicios públicos y el correcto funcionamiento de las instituciones, cada uno con responsabilidades y regímenes específicos de acuerdo a su clasificación y función dentro de la estructura administrativa del país.

    Adquisición y Pérdida de la Condición de Funcionario

    1. Adquisición de la Condición de Funcionario Público:

    • Proceso de Selección: Se inicia mediante la superación de un proceso selectivo, que puede ser a través de oposición, concurso-oposición o concurso, según la modalidad establecida en la convocatoria para cubrir plazas vacantes.
    • Méritos y Capacidad: Los aspirantes son evaluados en base a sus méritos, capacidades, conocimientos y aptitudes mediante pruebas teóricas, prácticas o de oposición, dependiendo del tipo de selección.
    • Nombramiento y Toma de Posesión: Una vez superado el proceso selectivo, se produce el nombramiento como funcionario por parte de la autoridad competente. Posteriormente, se lleva a cabo la toma de posesión del cargo.
    • Periodo de Prueba: En algunos casos, se establece un periodo de prueba durante el cual se evalúa el desempeño del nuevo funcionario antes de su estabilización en el cargo.

    2. Pérdida de la Condición de Funcionario Público:

    • Cese Voluntario: El funcionario puede solicitar su cese voluntario por diversas razones, como motivos personales, cambio de actividad laboral o traslado a otro ámbito profesional.
    • Jubilación: La jubilación es una forma común de cese, donde el funcionario alcanza la edad legal para jubilarse y opta por dejar su cargo.
    • Sanciones y Cese Disciplinario: La pérdida del puesto puede ocurrir por sanciones disciplinarias derivadas de conductas irregulares o faltas graves cometidas en el ejercicio de sus funciones.
    • Finalización de Contrato o Nombramiento: En el caso de funcionarios interinos o personal laboral, la pérdida de la condición de funcionario ocurre al finalizar el contrato o nombramiento temporal.

    3. Requisitos y Causas Específicas de los Funcionarios Públicos:

    • Incompatibilidades: La adquisición de otras actividades que sean incompatibles con el ejercicio de la función pública puede llevar al cese.
    • Condena Penal: En casos de condena penal firme por delitos que inhabiliten para el ejercicio de funciones públicas, se produce la pérdida de la condición de funcionario.
    • Declaración de Inhabilitación: Una declaración de inhabilitación por órganos judiciales puede conllevar la pérdida de la condición de funcionario.

    La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público está regulada por normativas específicas, que definen los procedimientos, requisitos y causas que pueden llevar a la adquisición o pérdida de esta condición.

    Régimen Disciplinario para Funcionarios Públicos

    1. Tipos de Faltas:

    • Leves: Son aquellas infracciones de menor gravedad, como retrasos no justificados, omisiones en trámites administrativos sin consecuencias graves, entre otras.
    • Graves: Implican incumplimientos más relevantes, como negligencias en el ejercicio de sus funciones, inobservancia de normas laborales o deontológicas, entre otras.
    • Muy Graves: Se refieren a conductas especialmente graves, como actos de corrupción, abuso de poder, acoso laboral, conductas discriminatorias o la revelación de secretos, entre otras.

    2. Procedimiento Disciplinario:

    • Incoación del Expediente: Se inicia mediante un expediente disciplinario, donde se investigan los hechos que puedan constituir falta y se notifica al funcionario para que pueda ejercer su defensa.
    • Derechos del Funcionario: Durante el procedimiento, al funcionario se le garantiza el derecho a la defensa, aportando pruebas y alegatos en su favor. Puede ser asistido por un representante legal.
    • Órganos Competentes: El procedimiento disciplinario suele ser llevado a cabo por órganos internos de la Administración que tienen competencia para sancionar o imponer medidas disciplinarias.

    3. Sanciones Disciplinarias:

    • Leves: Advertencia, amonestación verbal o escrita.
    • Graves: Suspensión de empleo y sueldo por un periodo determinado, traslado forzoso, entre otras.
    • Muy Graves: Separación del servicio, destitución del cargo, inhabilitación temporal o permanente para el ejercicio de funciones públicas.

    4. Recursos y Revisión de Decisiones:

    • Recurso de Alzada: El funcionario puede interponer un recurso administrativo de alzada ante la autoridad superior jerárquica competente en caso de desacuerdo con la sanción impuesta.
    • Vías Judiciales: En caso de agotar la vía administrativa sin éxito, el funcionario puede recurrir a la vía judicial para impugnar la sanción si considera que vulnera sus derechos.

    5. Garantías del Procedimiento:

    • Principio de Legalidad: Las sanciones disciplinarias deben estar previstas en la normativa vigente y aplicarse respetando los principios de proporcionalidad y legalidad.
    • Derecho a la Defensa: Se garantiza el derecho del funcionario a conocer los cargos imputados y a ejercer su defensa durante todo el proceso disciplinario.

    El régimen disciplinario para los funcionarios públicos establece un marco normativo que regula las faltas, sanciones y procedimientos a seguir en caso de conductas que vulneren las normativas y principios éticos en el ejercicio de sus funciones.

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