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La Protección Internacional. Tema 12.

    La Protección Internacional

    La protección internacional es un término legal que se refiere a la salvaguarda otorgada a personas que huyen de persecución, conflicto armado o violaciones graves de derechos humanos en su país de origen. Esta protección se ofrece a través de varios mecanismos legales y tratados internacionales.

    Tipos de Protección Internacional:

    1. Refugio: Este estatus se otorga a individuos que, encontrándose ya en el país de acogida, pueden demostrar un temor real y fundado de sufrir persecución en su país de origen por motivos de raza, religión, nacionalidad, opinión política o pertenencia a un grupo social específico. Los solicitantes deben proporcionar pruebas convincentes que respalden su situación de riesgo.
    2. Asilo: Similar al refugio, pero se solicita desde fuera del país de acogida. Los solicitantes buscan protección porque tienen un temor legítimo de ser perseguidos si regresan a su país de origen. La solicitud de asilo también se basa en riesgos asociados con razones de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas o pertenencia a un grupo social particular.

    Procedimientos y Derechos en Protección Internacional:

    1. Solicitud de Protección: Este proceso comienza con la presentación de una solicitud ante las autoridades pertinentes. Los solicitantes deben proporcionar detalles exhaustivos y pruebas documentales que respalden su situación de riesgo en el país de origen.
    2. Derechos de los Solicitantes: Los solicitantes tienen derecho a un proceso justo y transparente. Esto incluye asistencia legal, acceso a intérpretes si es necesario, y el derecho a permanecer en el país durante el procedimiento de evaluación.
    3. Evaluación y Resolución: Las autoridades competentes evalúan la solicitud, considerando la situación individual del solicitante y si cumple con los criterios establecidos por la ley y los tratados internacionales. La decisión se emite basándose en la veracidad de las pruebas presentadas y la aplicación de la legislación correspondiente.
    4. Autorización de Residencia: En caso de concederse la protección, se otorga un permiso de residencia que permite al beneficiario vivir legalmente en el país de acogida y acceder a servicios y derechos específicos.

    Tratados y Convenciones Relevantes en Protección Internacional:

    • Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951: Proporciona el marco legal internacional para la protección de refugiados y define quién es un refugiado, así como sus derechos.
    • Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes: Prohíbe la devolución de individuos a países donde puedan enfrentar tortura o maltrato.
    • Declaración Universal de Derechos Humanos: Reconoce el derecho a buscar y disfrutar del asilo en otros países.

    La protección internacional es esencial para brindar seguridad y salvaguardar los derechos humanos de aquellos que huyen de situaciones de persecución o violaciones graves de derechos fundamentales en sus países de origen.

    Fases del Proceso:

    1. Solicitud Inicial: El solicitante presenta su caso ante las autoridades competentes del país de acogida. Este paso inicial es crucial, ya que establece el inicio del proceso de solicitud.
    2. Entrevista y Recolección de Evidencia: El solicitante es entrevistado para proporcionar detalles sobre su situación en el país de origen. Se recopilan pruebas, testimonios y documentos para respaldar la solicitud.
    3. Evaluación de la Solicitud: Las autoridades pertinentes examinan la solicitud y las pruebas presentadas. Se verifica la veracidad de la situación de riesgo alegada y se evalúa si se cumplen los criterios legales para recibir protección internacional.
    4. Toma de Decisiones: Basándose en las pruebas y la legislación relevante, se toma una decisión sobre la solicitud. Puede ser aprobada, denegada o requerir más información.

    Derechos del Solicitante:

    1. Acceso a Asistencia Legal: Los solicitantes tienen derecho a asesoramiento y representación legal durante todo el proceso.
    2. Acceso a Intérpretes: Si el solicitante no habla el idioma del país de acogida, se proporcionará un intérprete para garantizar la comprensión adecuada y la comunicación efectiva.
    3. Derecho a Ser Escuchado: El solicitante tiene la oportunidad de contar su historia y presentar pruebas que respalden su solicitud durante la entrevista y el proceso de evaluación.

    Principios Básicos:

    1. Principio de No Devolución o No Rechazo en Frontera: Mientras se evalúa la solicitud, no se puede devolver al solicitante a un lugar donde su vida o libertad corran peligro.
    2. Proceso Justo y Transparente: El proceso debe ser imparcial, con acceso a información sobre el estado del procedimiento y los derechos del solicitante.
    3. Confidencialidad y Protección de Datos: Se protege la información proporcionada por el solicitante durante todo el proceso.

    Condiciones para el Reconocimiento de la Protección Internacional:

    Derecho de Asilo:

    • Gravedad de los Actos: Se consideran graves si violan derechos fundamentales según el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos. Estos actos pueden ser una violación única grave o una acumulación de medidas que afecten de manera similar.
    • Formas de Persecución: Pueden incluir violencia física o psicológica, medidas discriminatorias, penas desproporcionadas, denegación de tutela judicial, entre otros.
    • Elementos de Evaluación: Se evalúan motivos de persecución basados en raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas y pertenencia a un grupo social determinado.

    Protección Subsidiaria:

    • Circunstancias que Constituyen Daños Graves: Condena a pena de muerte o riesgo de ejecución, tortura, tratos inhumanos, amenazas graves contra la vida debido a violencia indiscriminada en conflictos.

    Estas condiciones y criterios son fundamentales para evaluar y reconocer situaciones que ameriten el derecho de asilo o la protección subsidiaria.

    Menores y Personas Vulnerables en el Proceso de Protección Internacional:

    Trato Diferenciado para Personas Vulnerables:

    • Se considerará la situación específica de las personas solicitantes de protección internacional y se les dará un tratamiento diferenciado si son menores, menores no acompañados, personas con discapacidad, de edad avanzada, mujeres embarazadas, víctimas de torturas, violencia psicológica, física o sexual, y víctimas de trata de personas.
    • También se dará un tratamiento específico a aquellas personas que puedan haber sido objeto de persecución por varios motivos contemplados en la Ley reguladora del derecho de asilo y de protección subsidiaria.
    • Por razones humanitarias distintas a las contempladas en el estatuto de protección subsidiaria, se podrá permitir la permanencia de la persona solicitante de protección internacional en España según la normativa de extranjería e inmigración.

    Enfoque en Menores:

    • Menores Vulnerables: Los menores solicitantes de protección internacional que hayan sufrido abuso, negligencia, explotación, conflictos armados o cualquier forma de trato inhumano recibirán atención sanitaria, psicológica y cualificada.
    • Menores No Acompañados: Se remitirán a los servicios competentes en protección de menores y se informará al Ministerio Fiscal sobre su situación.
    • Determinación de Edad: Cuando no se pueda establecer con certeza la minoría de edad, se informará al Ministerio Fiscal para determinarla con pruebas científicas urgentes. Una vez establecida, si es menor, se pondrá a disposición de los servicios de protección de menores.
    • Representación Legal: Se tomarán medidas inmediatas para asegurar que un representante legal, designado según la legislación de protección de menores, actúe en nombre de los menores no acompañados durante el proceso de solicitud de protección internacional.


    Centros de Acogida a Refugiados (CAR)

    Definición y Funciones

    Los Centros de Acogida a Refugiados (CAR) son establecimientos públicos integrados en el Sistema Nacional de acogida e integración de solicitantes y beneficiarios de protección internacional. Su propósito principal es proporcionar alojamiento, manutención, asistencia psicosocial urgente y primaria, junto con otros servicios sociales, con el objetivo de facilitar la convivencia e integración en la comunidad de las personas que carecen de recursos económicos suficientes.

    Pertenencia y Funciones

    Estos centros son parte de la red de Centros de Migraciones, operados por la Dirección General de Migraciones (dependiente del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social), responsable de la acogida integral, promoción e integración de inmigrantes, solicitantes de protección internacional y personas apátridas en España.

    Beneficiarios y Requisitos

    Los individuos elegibles para acceder a los Centros de Acogida a Refugiados deben cumplir ciertos criterios:

    • Ser solicitante o beneficiario de protección internacional.
    • Haber sido aceptado por España o por otro Estado miembro para examinar su solicitud de asilo.
    • Ser beneficiario de protección temporal según lo establecido en normativas específicas.
    • Haber solicitado o tener reconocida la condición de apátrida.
    • No haber pasado más de un mes desde su llegada a España, a menos que haya circunstancias excepcionales.

    Requisitos Generales

    • Carecer de trabajo o medios económicos suficientes.
    • No padecer enfermedades infecto-contagiosas o trastornos mentales disruptivos.
    • Aceptar la normativa del centro.
    • La condición de beneficiario se extiende a familiares directos.

    Duración de la Estancia

    La permanencia en los centros es de seis meses (ampliable a nueve en casos de especial vulnerabilidad). En caso de una resolución denegatoria, el beneficiario dispondrá de 15 días para abandonar el centro.

    Servicios Ofrecidos

    • Asistencial/Residencial: Alojamiento y manutención.
    • de Atención Social: Información, asesoramiento y orientación.
    • de Atención Psicológica: Asistencia en salud mental.
    • de Atención Sanitaria: Atención médica.
    • Prestaciones Adicionales: Educación, cursos de idiomas, apoyo laboral, actividades recreativas y culturales, entre otros.

    Estatuto de Apátrida en España

    Definición y Procedimiento

    El Estatuto de Apátrida en España se refiere a un procedimiento específico para reconocer el estatus de apatridia de una persona. Se considera apátrida a aquella que no es reconocida como nacional por ningún Estado, según las leyes de cada país.

    Importancia y Procedimiento Legal

    España destaca por contar con un proceso legal específico para el reconocimiento del estatuto de apátrida, algo que no es común en muchos países. Esta claridad en el marco legal proporciona un alto grado de seguridad jurídica y está alineada con las recomendaciones de ACNUR (Agencia de la ONU para los Refugiados). La tramitación de las solicitudes para este reconocimiento recae en la Subdirección General de Protección Internacional u Oficina de Asilo y Refugio, según lo establecido por la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954, el artículo 34.1 de la Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España, y el Real Decreto 865/2001 que aprueba el Reglamento de Reconocimiento del Estatuto de Apátrida.

    DEFINICIÓN DE DESPLAZADO

    Desplazados: Los desplazados son individuos de países no pertenecientes a la Unión Europea o apátridas que se ven forzados a abandonar su país o región de origen. Esta categoría abarca:

    a) Personas que han huido de áreas afectadas por conflictos armados o violencia persistente. b) Aquellos en grave peligro de ser víctimas de violaciones sistemáticas o generalizadas de los derechos humanos.

    Alcance del Reglamento: Este reglamento es aplicable a colectivos de personas desplazadas que están bajo una declaración general de protección temporal. Dicha declaración se establece de la siguiente manera:

    a) Declaración del Consejo de la Unión Europea: El Consejo puede declarar este régimen por decisión, basándose en propuestas de la Comisión Europea. b) Declaración del Gobierno Español: En casos de evacuación o emergencia, el Gobierno español puede declarar esta protección temporal mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a solicitud del Ministro de Asuntos Exteriores o del Ministro del Interior respectivamente.

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