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Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Tema 14.

    Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana.

    La Ley Orgánica 4/2015 sobre Seguridad Ciudadana tiene como objetivo proteger a las personas y sus bienes, asegurar la convivencia pacífica y el normal funcionamiento de las instituciones, garantizar derechos y libertades, y prevenir delitos. Se aplica en todo el territorio nacional, aunque las comunidades autónomas pueden tener competencias propias.

    La Ley Orgánica 4/2015 se basa en principios como legalidad, igualdad, no discriminación y proporcionalidad en la actuación de los poderes públicos y las fuerzas de seguridad. Busca proteger los derechos fundamentales y las libertades públicas, priorizando la plena efectividad de estos derechos en eventos como reuniones, expresión o información.

    El Gobierno, a través del Ministerio del Interior y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dirige la política en seguridad ciudadana. Se promueve la colaboración entre diferentes administraciones para lograr estos objetivos, y tanto autoridades como ciudadanos tienen el deber de colaborar con las fuerzas de seguridad en casos de necesidad, como calamidades o catástrofes.

    En resumen, la Ley Orgánica 4/2015 busca proteger a los ciudadanos y sus derechos fundamentales, garantizar la convivencia pacífica, y establecer la colaboración entre las autoridades y los ciudadanos para mantener la seguridad.

    Documentación e Identificación Personal según la Ley Orgánica 4/2015:

    La Documentación e Identificación Personal en la Ley Orgánica 4/2015 de Seguridad Ciudadana se centra en regular la obligatoriedad de llevar consigo y presentar la documentación que acredite la identidad cuando así lo soliciten las autoridades competentes. Esta ley establece que el incumplimiento de esta obligación puede conllevar sanciones económicas.

    Algunos puntos clave en relación con este tema incluyen:

    Obligación de Identificación según la Ley Orgánica 4/2015:

    • Se establece la obligación de identificarse a requerimiento de las autoridades competentes en situaciones establecidas por la ley.
    • Este requerimiento de identificación se debe realizar de manera proporcionada y respetuosa.

    Sanciones:

    • El incumplimiento de la obligación de identificación cuando es requerida por las autoridades puede acarrear multas administrativas.
    • Estas sanciones pueden variar en función de las circunstancias y la gravedad del incumplimiento.

    Protección de Datos:

    • La recopilación y tratamiento de datos personales en este contexto está sujeta a la legislación vigente en materia de protección de datos.

    Excepciones según la Ley Orgánica 4/2015:

    • Hay situaciones en las que no se requiere la presentación de la documentación de identificación, como en casos en los que se ponga en riesgo la integridad física o psicológica de la persona o en contextos específicos regulados por otras leyes.

    En resumen, la ley de seguridad ciudadana regula la obligatoriedad de llevar y presentar la documentación que acredite la identidad cuando sea requerida por las autoridades competentes, estableciendo sanciones en caso de incumplimiento, siempre dentro del marco legal y respetando los derechos fundamentales de las personas.

    Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la Seguiridad Ciudadana:

    Hacen referencia a las acciones que las autoridades pueden llevar a cabo para garantizar y recuperar la seguridad en situaciones donde esta se vea afectada. Algunos aspectos relevantes son:

    Acciones Policiales:

    • Las fuerzas del orden pueden intervenir en situaciones que perturben la seguridad ciudadana.
    • Estas acciones deben ser proporcionadas y respetar los derechos fundamentales de las personas involucradas.

    Mantenimiento del Orden Público:

    • Se establecen medidas para asegurar el normal funcionamiento de instituciones y eventos, como garantizar la seguridad en manifestaciones, reuniones públicas u otros eventos masivos.

    Restricciones y Limitaciones:

    • Se pueden imponer restricciones temporales en determinadas zonas o situaciones para mantener o restablecer la seguridad.
    • Estas medidas pueden incluir controles de acceso, limitaciones de circulación o prohibiciones temporales.

    Identificación y Actuación:

    • Las autoridades pueden requerir la identificación de personas que se encuentren en áreas donde se lleven a cabo actuaciones para el restablecimiento de la seguridad.
    • La negativa a identificarse puede acarrear sanciones administrativas.

    Proporcionalidad y Respeto a los Derechos:

    • Las acciones llevadas a cabo deben ser proporcionadas y respetar los derechos fundamentales, como el derecho a la libertad de expresión y manifestación.

    Medidas Temporales:

    • Estas actuaciones se aplican de manera temporal y se levantan una vez se ha restablecido la seguridad.

    En esencia, este apartado de la ley abarca las acciones y medidas que las autoridades pueden adoptar para mantener y recuperar la seguridad ciudadana en situaciones donde se vea amenazada, siempre dentro del marco legal y respetando los derechos y libertades fundamentales de las personas.

    Potestades Especiales de Policía Administrativa de Seguridad según la Ley Orgánica 4/2015

    Obligaciones de Registro Documental:

    • Actividades como hospedaje, transporte de personas, comercio de objetos usados, alquiler de vehículos, entre otros, deben cumplir con obligaciones de registro según las disposiciones aplicables.

    Medidas de Seguridad en Establecimientos e Instalaciones:

    • Podrá establecerse la necesidad de medidas de seguridad en establecimientos e infraestructuras para prevenir delitos o riesgos y proteger la seguridad ciudadana.

    Normas para Espectáculos y Actividades Recreativas:

    • El Estado puede dictar normas de seguridad pública para edificios donde se celebren espectáculos.
    • Autoridades pueden prohibir o suspender eventos si hay riesgo para la seguridad ciudadana.

    Control sobre Armas, Explosivos y Artículos Pirotécnicos:

    • El Gobierno regula requisitos y condiciones para su fabricación, circulación, almacenamiento, comercio, entre otros.
    • La intervención y control sobre estas materias corresponde al Ministerio del Interior, a través de la Dirección General de la Guardia Civil.

    Medidas de Control:

    • El Gobierno regula medidas necesarias sobre estas materias, incluyendo requisitos de autorización, información, inspección, entre otros.
    • Establece la obligatoriedad de licencias o permisos para la adquisición y tenencia de armas, siendo restrictivas en casos de armas de defensa personal.

    Sector con Regulación Específica:

    • La fabricación, comercio y distribución de armas y explosivos constituye un sector con regulación específica, incluyendo supervisión y control por parte de los Ministerios competentes.

    Estos puntos son esenciales dentro de la Ley de Seguridad Ciudadana en lo que respecta a las potestades especiales de policía administrativa de seguridad.

    Régimen Sancionador según la Ley Orgánica 4/2015

    Sujetos Responsables e Infracciones

    • Responsabilidad:
    • Las infracciones recaen directamente en el autor del hecho.
    • Menores de catorce años están exentos de responsabilidad, aunque la autoridad competente lo notificará al Ministerio Fiscal en caso de infracciones cometidas por menores.

    Normas Concursales

    • Calificación de Infracciones:
    • Se aplicará el precepto especial antes que el general.
    • El precepto más amplio absorberá infracciones menos complejas.
    • En ausencia de los criterios anteriores, el precepto más grave prevalecerá sobre sanciones menores.

    Órganos Competentes

    • Competencias para Sanciones:
    • El Ministro del Interior sanciona infracciones muy graves en grado máximo.
    • El Secretario de Estado de Seguridad sanciona infracciones muy graves en grados medio y mínimo.
    • Delegados del Gobierno en comunidades autónomas y Ciudades de Ceuta y Melilla sancionan infracciones graves y leves.
    • Las autoridades de las Comunidades Autónomas imponen sanciones en sus respectivas competencias en seguridad ciudadana.
    • Alcaldes pueden sancionar infracciones en espacios públicos municipales según legislación específica.

    Graduación de Sanciones

    • Principio de Proporcionalidad:
    • Se observa la proporcionalidad en la imposición de multas según la gravedad de la infracción.
    • Las multas se dividen en grados mínimo, medio y máximo.
    • Para cada grado de infracción se consideran circunstancias como la reincidencia, el uso de violencia o intimidación, el encubrimiento facial, la utilización de menores, entre otros.
    • La individualización de la multa considera el riesgo producido, el perjuicio causado, la trascendencia para la seguridad ciudadana, entre otros factores.
    • Las infracciones leves se sancionan directamente atendiendo a las circunstancias y criterios mencionados.

    Infracciones y Sanciones según la Ley Orgánica 4/2015

    Clasificación de Infracciones

    • Tipos de Infracciones:
    • Se clasifican como muy graves, graves y leves según la magnitud del acto o incumplimiento.

    ***Puedes buscar en el BOE las Infracciones***

    PRESCRIPCIÓN DE LAS INFRACCIONES según la Ley Orgánica 4/2015:

    Las infracciones administrativas tienen plazos de prescripción de seis meses, un año o dos años, según su gravedad. Estos plazos se inician desde el día en que se comete la infracción, aunque en casos de infracciones continuadas se cuenta desde la última infracción o desde que se elimina la situación ilícita. La prescripción se detiene si hay acciones administrativas hacia la sanción del infractor, reiniciando el plazo si el procedimiento se detiene por más de un mes sin culpa del acusado. Además, la prescripción se interrumpe si hay un proceso judicial penal, hasta que la autoridad judicial informe su conclusión.

    SANCIONES según la Ley Orgánica 4/2015:

    Las multas por infracciones varían según su gravedad: muy graves (30.001 a 600.000 euros), graves (601 a 30.000 euros) y leves (100 a 600 euros). Las multas pueden venir acompañadas de sanciones adicionales como la retirada de armas o licencias, confiscación de bienes vinculados a la infracción, suspensión temporal de licencias, autorizaciones o permisos por períodos específicos y clausura de fábricas o establecimientos por periodos determinados, dependiendo de la gravedad y reincidencia de la infracción en el ámbito regulado por esta Ley.

    PRESCRIPCIÓN DE LAS SANCIONES según la Ley Orgánica 4/2015:

    1. Las sanciones por infracciones muy graves prescriben en tres años, las de infracciones graves en dos años y las de infracciones leves en un año. Estos plazos se cuentan desde el día siguiente a la fecha en que la resolución que impone la sanción adquiere firmeza en vía administrativa.
    2. La prescripción se interrumpe si se inicia el procedimiento de ejecución, siempre que el interesado tenga conocimiento de ello. El plazo de prescripción se reanuda si este procedimiento se detiene por más de un mes sin culpa imputable al infractor.

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    La Ley Orgánica 4/2015

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